航空公司破产 英国民航局应急反应浅析
发布时间：2019-09-27 371 次浏览
近年来，欧洲多家航司相继破产，英国民航局（CAA）随即采取的一系列应急措施，值得民航业关注与借鉴。
君主航空破产 英国民航局救援行动
2017年10月2日，英国君主航空（Monarch Airlines）破产停运，11万名旅客滞留海外，英国民航局建立君主航空专用网页，提醒所有购买机票的旅客关注该公司的最新信息，提醒购票但尚未启程的旅客不要前往机场，并设有24小时热线服务为旅客提供更多帮助。另外，英国民航局租用其他航空公司超过30架飞机，利用14天时间，协助超过11万君主航空的乘客从境外返回至英国国内。
笔者通过关注英国民航局网站，发现该网页在此期间每日更新进展情况，文章内容包括每日飞行计划，航班已完成量、已运送旅客、机队数量、君主航空专用网页访客量、君主航空专用网页浏览量、呼叫中心呼叫次数、推文浏览量、出发的国际机场数量等，让公众以及旅客及时掌握进度。在最初的13天里，英国民航局已运送超过10.4万名乘客返回英国，其中98％的旅客按照他们最初计划的行程日期返回英国。在英国民航局飞行计划结束后，该网页发布了对此次行动的总结以及后续安排，表明专用的君主航空网站将保持在线状态，为仍在国外的乘客提供更多信息。另外，英国民航局后续将积极联系仍在国外的1000名受ATOL（航空旅行组织者执照Air Travel Organiser’s Licence的英文首字母缩写）制度保护的乘客，以便安排其他航班。而在飞行计划结束后，其余不受ATOL保护的未返回英国的旅客，需自行安排返回英国的行程。
ATOL是由英国政府背书，在旅游公司停止运营的情况下，为消费者提供保障。英国法律规定，消费者在购买旅行套餐(机票+酒店、机票+租车、机票+酒店+租车)时，必须受到ATOL的保护，即旅游公司必须具有ATOL执照，才可以向消费者出售旅行套餐。中国的旅游服务质量保证金制度类似于英国的ATOL制度。中国的《旅游法》及《旅行社条例》规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的资金，这部分资金虽然属于旅行社，但受到公权力的干预，旅行社一般不得调用。旅游服务质量保证金的赔偿范围包括旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失。但国内旅游服务质量保证金制度的保证金额较低，当旅游公司破产时，对消费者的补偿并不高，且ATOL提供的海外救助等方面的服务也是旅游服务质量保证金未能覆盖的，英国现行的ATOL制度仍值得借鉴。
派美拉航空、深蓝航空停航 英国民航局发布公告
2018年10月，派美拉航空(Primera Air)、深蓝航空（Cobalt Air）相继停止运营，英国民航局随即发布通告，对英国旅客提供更多指导，在退款、旅行保险索偿方面以及针对受ATOL保护的英国旅客提供了相应的建议，并列出其他航空公司所运营相关航线以及联系方式。
英伦航空、WOW AIR、捷特航空停航 英国民航局发布公告
2019年上半年，英伦航空（Fly BMI）、冰岛航空公司WOW AIR、捷特航空（Jet Airways）相继停止运营，英国民航局随即发布通告，对英国旅客提供更多指导，在退款、旅行保险索偿方面以及针对受ATOL保护的英国旅客提供了相应的建议，并列出其他航空公司所运营相关航线以及联系方式。
托马斯·库克集团破产 英国民航局再次启动飞行计划
2019年9月23日，托马斯·库克集团（Thomas Cook）宣布破产，包括英国旅游运营商和航空公司在内的托马斯·库克集团已立即停止交易。据统计，托马斯·库克有超过15万旅客被困海外，甚至超过君主航空破产被困英国旅客数量，堪称英国和平时期以来最大的救援行动。
与上次救援行动一致，英国民航局随即启动飞行计划，计划利用14天时间，将托马斯·库克的客户运送回英国。相应的，建立了托马斯·库克专属页面，提供航班的详细信息以及住宿建议，并设有24小时热线服务。英国民航局网站持续更新每日进展情况，包括每日飞行计划，航班已完成量、已运送旅客、专用网页访客量、专用网页浏览量，让公众以及旅客及时掌握进度。相比于上次行动的统计数据，此次减少了机队数量、呼叫中心呼叫次数、推文浏览量、出发的国际机场数量的统计。
附：英国民航局本次事件第3天通告-中文版翻译
9月26日，英国民航局公布9月25日即第3天救援行动的通告。英国民航局于2019年9月23日发起了和平时期最大规模的救援行动，计划将超过15万人带回英国。昨日（9月25日），飞行航班共71班，运送了约17000名乘客，至今共运送约46000人返英，约占总数的30％，约95％的旅客按原计划日期返回英国。今日（9月26日），计划运营航班70多班，运送16000人。英国民航局的飞行计划将持续至10月6日（星期日），计划飞行共1000多班。
飞行计划信息：
从以上事例表现出，英国民航局针对航司变动的情况，已建立了一系列健全和成熟的管理体系，采取有效的应急措施，保证旅客安全到达。
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